在生活中，你可能犯的最大错误是接受已知的东西，拒绝未知的，你应该正好相反，挑战已知，拥抱未知——卡瓦萨奇（GUY KAW ASAKI）。

      构建智慧政府背景:

2008 年美国 IBM 公司首次提出“智慧地球”概念，并提出实现智慧地球的三大要素，即3I：Instrumented (物联化）、Interconnected (互联化）、Intelligent (智能化）。

2010年IBM又提出智慧城市愿景并将之推向世界。 “以物联网、云计算、移动互联网、大数据等信息技术与城市可持续发展需求深度结合的‘智慧城市’获得了全球的普遍关注，被各国认为是解决‘城市病’的一剂良方。”

2015年至 2017年间，国家围绕“大数据”“互联网+”“政务服务”密集出台了一系列政策文件。

十九大报告中首次提出智慧社会的概念，明确提出要建设智慧社会。由此，智慧社会与科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国一并成为我国建设创新型国家的重要标志。

一，问题所在

中国至今仍未从全局和根本上解决长期以来信息化分散建设带来的“信息孤岛”和“烟囱林立”问题，也和其他发展中国家一样，不可避免地遭遇到信息技术发展水平落后，领导创新意识不强，数据开放、整合和挖掘不力，管理体制、机制、方式和方法落后，建设资金不足等一系列难题，影响和制约着电子政府的建设和发展。

究其原因，既缘于政府重视“以人为本”不够，因此未能充分考虑人民的感受，从根本上解决“以人民为中心”，政府与企业、社会合作以及信息惠民问题，也缘于智慧政府方面的理论供给不足，造成以往电子政府实践总是更多地从技术上寻求突破，追求高度智能，而不是从关爱人民本身角度出发，去解决“为人民”不足、“靠人民”不够、缺乏人情味儿以及欠缺透明度和包容度等不智慧问题，使得智慧政府实践缺乏智慧的理念，缺乏追求智慧的价值取向和目标规划等现象也不同程度地存在着,具体实践中也缺乏“以人民为中心的”的现实关照，缺少对社会公众的人文关怀，缺少主体间性思想、包容性文化、伦理道德等的建设。

这一切都更多地指向人的因素，又一次证明了技术不是万能的，智能技术再高超、系统智能再拟人（类人），也只能在一定程度上解决电子政府的智商问题（或谓之“提高电子政府的数字智商”），而无法解决电子政府具有智慧问题或情商问题。

认识到这一点，政府就要不断推动电子政府向智慧政府方向和形态转化，以“为人民、靠人民”的智慧意识和“谋合作、共治理”的智慧方式，从根本上解决电子政府缺乏智慧和不智慧等问题。          

 二，政府的智能化到智慧化

以往电子政府实践更多关注如何从技术上寻求突破，追求高度智能，而不是从关爱人民本身出发去解决“为人民”不足、“靠人民”不够等不智慧问题，使得智慧政府建构缺乏智慧的理念，缺乏追求智慧的价值取向和目标规划等现象也不同程度地存在着,具体实践中也缺乏“以人民为中心的”现实关照，缺少对社会公众的人文关怀，缺少主体间性思想、包容性文化、伦理道德等的建设。

认识到这一点，政府就要不断推动电子政府向智慧政府方向和形态转化，以“为人民、靠人民”的智慧意识和“谋合作、共治理”的智慧方式，从根本上解决电子政府缺乏智慧或不智慧等问题。

三，智能政府与智慧政府的区别

既有的智慧政府和智慧政务成果是否名副其实，应该如何评判它们是否符合“智慧”的原则要求，未来的智慧政府及其政务系统建设和发展到底应往哪儿去、该怎样走，取决于人们能否对智能政府与智慧政府进行合理区分。

智能政府和智慧政府为何区分以及以何区分，二者区别不在于比对它们的智能高低，而在于运行中融入人的智慧的多少和程度，即关键在于人的智慧的持续融入。

智慧政府唯有依靠人的智慧这一根本性的要素，促进智能与智慧不断相互转化，才能通过追求智慧而具有智慧并运用智慧，推动电子政府向智慧政府阶段发展。

四，“以人民为中心”针对智慧政府的智能化和智慧化需求，着眼于建构具有更高定位——“以人民为中心”的智慧政府。

将人的智慧嵌入政务系统之中，使之得以具备智能；再借助政务系统的人机交互环节，在其运行过程中将人的智慧实时注入，经由政务系统对人的智慧进行汇聚与整合，继而再由人完成融和与领会的工作，使得政务系统融入智慧而得以具有智慧，从而实现逐层管理资源、持续融入智慧、递进实现晋阶的效果。

如此，既解决了“智能化从哪里来”的问题，也解决“智慧化往哪里去”的问题。

五，如何去运用智慧智慧政府所倡导的“运用智慧”，不仅是要懂得为何要运用智慧，还要掌握如何去运用智慧。

即要具备智慧的意识和以智慧的方式行事；不仅是要应用自己的智慧，还要依靠政务系统融入更多人的智慧甚至全体人民的智慧。

基于这样的思考，要实现智慧政府的价值目标，就要从智能化和智慧化建设的需求出发，采取智能化建设与智慧化建设两条线同步并行的建构策略。

首先，为智慧政府运用智慧提供思想条件，借以提升智慧政府的软实力；

其次，要完善顶层设计和行动计划，优化基础资源和政务系统，改善内外部合作伙伴关系，为智慧政府运用智慧提供实践条件和现实基础，以此提高智慧政府的硬实力。

总结:

对政府自身来说，既然“求其上者得其中，求其中者得其下，求其下者无所得”，以“智慧”的高标准严格要求电子政府建设和发展，使其以志存高远立世行事，以更好地适应复杂多变的环境，应对智慧社会的挑战，实在是一件利国利民的好事，当然也是一项牵一发而动全身的伟大工程！